【参政议政】全国政协专题协商会聚焦“创新驱动发展”

“改革开放40年来，我国经济的飞速发展主要依赖劳动密集型产业，科技含量高的创新性产业不多，且主要以模式创新为主。基于这种要素驱动的经济发展方式已面临的不可持续的困难，中共中央提出了创新驱动发展战略，就是为了转变经济发展方式，形成持续时间长、竞争力强的新优势。”全国政协委员、九三学社中央副主席、中国科学院院士潘建伟在5月14日召开的全国政协专题协商会上这样说到。此次协商会的主题是“创新驱动发展”，众多全国政协委员、两院院士和潘建伟一样，带着对如何推动创新驱动发展这一问题的思考，来到会场，与有关部委负责同志展开面对面交流。

当前我国面临的一个突出问题是掌握在自己手里的核心关键技术有限，在诸多领域面临着“卡脖子”问题。为此，潘建伟建议，要建立起促进创新的科技金融体系。要从政策层面鼓励企业直接投入前沿基础研究和关键技术研发，利用企业较灵活的资助方式，激发创新活力。同时为了保证企业的积极性，要制定相关各方在成果转让、股权分配等多种形式下的利益共享和分配机制，充分利用技术市场和资本市场，加快科技成果转化。

“对于科研布局，当代的科技创新一方面应聚焦于关键核心技术受制于人的传统科技领域，打破国际垄断和壁垒；另一方面应聚焦事关国家长远发展和大国地位的战略必争领域，掌握未来发展主动权。”潘建伟说。

“初创高科技企业是科技创新的生力军，但是多数初创企业存在早期融资难、员工股权激励税负重等问题，亟须优化科技金融机制，激发初创企业创新动力。”全国政协委员、九三学社中央委员周鸿祎说。为进一步落实国家创新驱动发展战略，激发初创高科技企业创新动力，周鸿祎建议，要促进投资者向初创高科技企业早期投资进行倾斜。鼓励更多机构投资者向早期投资、天使投资倾斜，引导保险资金、社保基金、国有资本、上市公司、社会资本加大对初创高科技企业投资的规模。

除了聚焦科技创新机制，在科技人才培养方面，委员们也积极建言献策。全国政协委员、民革中央委员、中国工程院院士麦康森建议，要大力营造创新的社会文化。麦康森坦言，在传统文化对年轻人的培养过程中，服从文化、求同文化、“枪打出头鸟”文化、“一言堂”文化等，容易把孩子培养成听话，却没有创造性思维的孩子。为此，麦康森坦言，把集体主义精神与独立思考空间相区别，给老师宽松教学环境，让老师和孩子们放开思维，这对于创新非常重要。做好创新，要大胆实践，在实干中不断完善，勇于担当。

全国政协委员、民盟中央副主席、中国科学院院士田刚认为，人才是创新之本。创新是进步之源，创新最根本的驱动力来自于人才，人才是创新的主体。无论是政府、学校还是院系，都应尽量创造宽松的环境，让年轻人更安心地做学问，重视对青年人才的培养。富有声望的资深学者要多给年轻人创造机会，要有无私精神和成人之美的雅量；鼓励年轻人独立做研究，建设更加风清气正、欣欣向荣的人才文化氛围。

“现在入校的大学生是将来创新的主体，‘双一流’大学建设不只事关民生，更是建设创新型国家的关键。将杰出青年基金评选作为项目来做，淡化杰出青年基金项目对单位评估的重要性，也有利于营造良好的创新氛围，吸引海外人才回归。”全国政协委员、致公党中央常委、中国科学院院士赵进东说。

中国的科技创新是由政府主导的，中国特色自主创新主要也是由政府驱动的。

为了强化创新的驱动力，全国政协常委、民盟中央副主席、中国科学院院士欧阳明高建议在继续更好发挥政府科技创新驱动力作用的同时，要激发民间创新动力。目前的科技评价体系和舆论导向对民间研发与市场化成果的强调和激励不够，要落实以企业为主体的技术创新体系，以市场竞争力为技术创新目标，更加重视市场竞争这一技术创新的主驱动力作用。

在讨论中，委员们也提出了一些具体的建议，更好推动创新驱动发展。

全国政协副秘书长、九三学社中央副主席赖明表示，针对我国基础研究薄弱、关键技术不足、创新基础不牢等问题，建议中央和各级地方财政持续不断地加大科技投入，进一步提高GDP中用于研发活动的经费比例。应瞄准世界科技前沿，强化基础研究，力争全社会基础研究投入占R&D（研究与试验发展）经费的比重尽快提高到10%以上，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。还要引导大型国企、央企发挥行业科技引领示范作用，完善企业技术创新激励和约束机制，加大基础研究和应用基础研究投入，加强与高校、科研院所及民营企业的合作。同时，完善人事、财税、金融等激励政策，着力夯实基础研究，为创新驱动发展提供核心动力。

科技部部长王志刚表示，创新驱动发展这一主题非常重要。科学技术对于任何国家、民族来说都是不二选择，中国发展到这个阶段，科技的作用更为突出。

王志刚介绍说，为释放科技人员积极性，科技部积极推动科技体制改革和创新生态建设，切实解决“表格多”“报销烦”“牌子多”“评审多”的问题，减轻科研人员负担。

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